概要：5.黄河2003年秋汛调度2003年8月下旬至10月中旬，黄河流域中下游连续发生6次强降雨过程遭遇罕见的“华西秋雨”天气，形成多次洪峰，发生了自1981年以来历时最长、洪量最大的秋汛。整个调度过程中，在科学分析的基础上，针对洪水含沙量低、洪峰低、接近汛末等特点，黄河防总、黄委决定承担一定风险，实施了第一次真正意义上的“四库水沙联调”，多次成功削减黄河下游洪峰，大大减轻了下游防洪压力。避免了多次多股洪水汇合叠加后造成黄河花园口站可能形成的5000～6000立方米每秒的洪峰，将下游花园口站洪水始终控制在2400～2700立方米每秒之间，削峰率达40～50％，有效地减轻了下游滩区的洪水灾害，妥善处理了局部救灾和整体防洪的矛盾、降低潼关高程和三门峡运用方式的矛盾、水库安全和下游滩区安全的矛盾、防洪和水资源安全的矛盾，实现了拦洪、减灾、减淤、洪水资源化等多重目标。据统计，2003年汛期利用小浪底、陆浑、故县、三门峡四座水库拦蓄洪水后，使下游滩区213.41万亩耕地免遭洪水淹没，使滩内76.85万人免遭洪水袭击，减免直接经济损失84.8亿元。四、黄河下游滩区纳入蓄滞洪区管理问题
实施洪水泥沙管理 维持黄河健康生命,标签：给水排水设计规范,建筑给水排水,http://www.67jzw.com5.黄河2003年秋汛调度
2003年8月下旬至10月中旬，黄河流域中下游连续发生6次强降雨过程遭遇罕见的“华西秋雨”天气，形成多次洪峰，发生了自1981年以来历时最长、洪量最大的秋汛。整个调度过程中，在科学分析的基础上，针对洪水含沙量低、洪峰低、接近汛末等特点，黄河防总、黄委决定承担一定风险，实施了第一次真正意义上的“四库水沙联调”，多次成功削减黄河下游洪峰，大大减轻了下游防洪压力。避免了多次多股洪水汇合叠加后造成黄河花园口站可能形成的5000～6000立方米每秒的洪峰，将下游花园口站洪水始终控制在2400～2700立方米每秒之间，削峰率达40～50％，有效地减轻了下游滩区的洪水灾害，妥善处理了局部救灾和整体防洪的矛盾、降低潼关高程和三门峡运用方式的矛盾、水库安全和下游滩区安全的矛盾、防洪和水资源安全的矛盾，实现了拦洪、减灾、减淤、洪水资源化等多重目标。
据统计，2003年汛期利用小浪底、陆浑、故县、三门峡四座水库拦蓄洪水后，使下游滩区213.41万亩耕地免遭洪水淹没，使滩内76.85万人免遭洪水袭击，减免直接经济损失84.8亿元。
四、黄河下游滩区纳入蓄滞洪区管理问题探讨
黄河下游两岸堤防之间有广阔的滩区，居住有大量人口。根据2000年统计资料，滩区总面积4046.9万平方公里，它既是行滞洪、沉沙的场所，又是滩区群众的生产生活场所，目前有耕地375.50万亩，村庄2052个，人口180.94万人。
黄河滩区作为河流行洪、滞洪和沉沙的地域，在历年的防洪保安全中发挥了巨大作用，但由于滩区频繁漫滩，且受灾后无补偿渠道，致使滩区经济发展缓慢，生活落后。据不完全统计，建国以来在中下游河段基本无工程控制的条件下，滩区遭受不同程度的洪水漫滩20余次，累计受灾人口887.16万人次、受灾村庄13275个次、受淹耕地2560.29万亩次。滩区农民收入仅为本省农民人均收入的27～47％，部分地区已成为河南、山东省甚至全国的重点贫困地区。
由于黄河水少沙多、水沙不平衡的基本特点长期难以改变，黄委经过多次研究，为保障黄淮海平原安全，对黄河采取“稳定主槽，调水调沙，宽河固堤，政策补偿”的治河方略，在这个治黄方略下仍需对滩区采取淤滩刷槽的方针。小浪底水利枢纽的修建与中游三门峡、陆浑、故县水库联合运用后，虽然可使洪峰流量受到一定的控制，但黄河下游仍然会不可避免地出现漫滩，滩区群众的贫困现状仍难以改变。
黄河下游河道淤积，河势游荡多变，主槽过洪能力低，小水漫滩，“横河”、“斜河”、“滚河”、“顺堤行洪”等的严峻形势急需改变，利用小浪底水库调水调沙是改善这种状况的有效措施。按照规定，小浪底水库对于8000立方米每秒以下洪水不能拦蓄，但从滩区群众的生存发展要求来看，必须对4000～8000立方米每秒的洪水进行控制。洪水控泄造成的后果为：一方面小浪底水库将提前被淤废，经国家多年努力投巨资建成的黄河下游防洪关键性控制工程将大大缩短使用寿命，丧失其防御大洪水的作用。另一方面，长期小流量下泄，将导致河道持续萎缩，“二级悬河”迅速发展使黄河下游防洪形势进一步恶化，维持河流健康生命的目标也难以实现。
当前，黄河下游的综合治理与滩区经济发展的矛盾十分尖锐，而解决这一矛盾的出路在于滩区受淹后的损失能够比照蓄滞洪运用补偿办法进行补偿，从而构建和谐管理环境。
通过近年黄河治理的一系列实践和探索，可以看出：实现由控制洪水向洪水泥沙管理转变，在黄河上还必须包括泥沙管理，而解决这些问题的最有效途径，是实施水沙联调和处理好黄河下游滩区问题，即调水调沙和滩区纳入蓄滞洪区管理，这样，才能做到人、水、沙的和谐相处，进而向维持河流健康生命的终极目标迈进。
张金良 魏军
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