概要：2.1.4公开招标，选择监理单位这种模式“八？五”期间已有不少项目在实行，其特点就是公开、公平、竞争、择优确定。对于第一种模式在发展中国家采用较多，特别是技术落后、管理力量薄弱、管理水平又差的中小国家不失为一种好模式；对于技术较先进、管理力量强、管理水平又较高的国家如不使用世界银行的贷款，我认为不一定照搬FIDIC条款，完全可以结合国情，遵照FIDIC条款的原则，确定自己的监理模式，可能会取得更好的效果。对于第二种模式已不符合建筑市场开放、竞争的新形式，前几年已开始逐步自行淘汰。第三种模式，是我国监理制度从引进到成熟过程中的一种主要过渡模式，由于组织系统上没有独立，所以我们称之为业主直接监理，或业主委派监理。在国家尚无明确的、系统的规定之前，借鉴FIDIC条款经验，从实践中边干边学，不断提高，直至较成熟，这种模式确实在我国交通建设项目中发挥了重要作用，使一大批工程质量强化了监督管理，提高了工程质量。但由于业主与监理的职责置于一身，难免发生业主代替监理，使监理难以独立行使其职责的情况，而且还有监理资质要求的问题。在建筑市场已逐步形成开改、有序、公平、竞争的今天，
高速公路工程监理的实践探索与建议,标签：城市轨道交通工程技术,交通工程专业介绍,http://www.67jzw.com2.1.4公开招标，选择监理单位
这种模式“八？五”期间已有不少项目在实行，其特点就是公开、公平、竞争、择优确定。
对于第一种模式在发展中国家采用较多，特别是技术落后、管理力量薄弱、管理水平又差的中小国家不失为一种好模式；对于技术较先进、管理力量强、管理水平又较高的国家如不使用世界银行的贷款，我认为不一定照搬FIDIC条款，完全可以结合国情，遵照FIDIC条款的原则，确定自己的监理模式，可能会取得更好的效果。
对于第二种模式已不符合建筑市场开放、竞争的新形式，前几年已开始逐步自行淘汰。第三种模式，是我国监理制度从引进到成熟过程中的一种主要过渡模式，由于组织系统上没有独立，所以我们称之为业主直接监理，或业主委派监理。在国家尚无明确的、系统的规定之前，借鉴FIDIC条款经验，从实践中边干边学，不断提高，直至较成熟，这种模式确实在我国交通建设项目中发挥了重要作用，使一大批工程质量强化了监督管理，提高了工程质量。但由于业主与监理的职责置于一身，难免发生业主代替监理，使监理难以独立行使其职责的情况，而且还有监理资质要求的问题。在建筑市场已逐步形成开改、有序、公平、竞争的今天，特别是交通部1995年颁发了《监理规范》后，这种模式显然已不适应新形势的要求。
对于第四种模式，虽然在“八＊五”期间实行的项目较少，但是它符合市场经济发展的大趋势，是我国建设市场改革不断深化、公平竞争机构下的必然产物，进入“九？五”全国各省交通建设项目采取此种模式的越来越多。我省的监理工作也必须向这种模式发展，才具有强大的生命力。
2.2对“九五”交通建设项目监理工作的建议
为了适应建立社会主义市场经济和公路建设深化改革，加强科学管理的形势要求，使公路工程监理制度进一步完善，去年交通部以交基发（95）448号文发布了《公路、水运工程监理单位资质管理暂行规定》，对监理单位资质等级、承担的业务范围、职责、申报审批程序和复查要求等都作了明确规定；今年又以交基发（96）29号文发布了《公路、水运工程监理工程师资质管理办法》，对承担监理工作的技术人员作出详细规定，提出明确要求，加上1995年已颁发的《公路工程施工监理规范》，这些都说明公路工程监理工作在我国已有章可循，开始走上制度化、规范化的轨道。我省“九？五”交通工程的监理工作应该严格执行行业主管部门的规定。
根据以上分析现对“九？五”交通建设项目的监理模式提出如下建议：
（1）监理机构的设置。建议设置省、市、现场三级监理机构，即省设总监理工程师及其办事机构，市设总监代表及办事机构，施工现场设驻地监理工程师（监理组）。根据工作需要，省可设若干副总监理工程师，协助总监指导管理某一个项目的监理工作。省、市监理机构的主要职责是对项目实行宏观的检查、监督、管理，除配备少量精干人员从事监理的宏观管理外，需设立相对稳定的有资质的试验检测机构，对实体工程进行不定期检测，以掌握工程第一手资料，指导施工。
驻地监理机构应按部颁《监理规范》和承担的合同工作量，合理配置监理力量，使其能胜任规范所规定的监理工作。
（2）采用公开招标方式，择优确定监理单位。首先这种方式符合市场经济竞争机制形势的需要，随着交通系统改革不断深化，我省交通建设市场，正在形成开改、竞争、有序的建设新格局。“九？五”建设项目实行公开招标选定监理单位可以把我省交通建设市场形势再向前推进一步。“八？五”期间交通部多次发文要求，工程监理必须由有资质的监理单位承担，特别是1995年部颁《监理规范》更明确地提出监理单位应公开招标、公平竞争、择优选定，所以说公开招标也是执行部颁规范的需要。
其次，可以充分利用社会优秀监理力量。经过十多年的监理实践，特别是“八五”期间全国几十条高等级公路的监理实践，我国公路监理队伍迅速发展起来，获得高等级公路监理资质的单位全国就有几十家，江苏目前有5家，社会监理力量已有能力承担这些高等级公路的监理任务，通过公开招标，可以把优秀的监理队伍引入我省，搞好我省的公路建设。
第三，可以调动苏南几市的技术力量支援苏北“九？五”交通建设。经过沪宁高速公路5年监理工作实践，苏南5市培养了一大批监理技术人员，他们当中80%以上人员经过监理培训，40%以上人员持有监理证书，又具有较丰富的实践经验，是宝贵的人才资源。但“九？五”期间，苏南高等级公路建设项目不多，这些同志如不合理使用，逐步分散掉是很可惜的，他们当中已有不少人表示愿意到苏北再参加几条高速公路建设。苏南五市可以利用现有力量成立监理公司，支援苏北高速公路建设，今后如有新的任务仍可以回到各市参加建设。
3、抓好监理工作的要点
认真回顾我省几条高等级公路的实践，根据我国目前监理队伍状况，抓好监理工作要加强以下几个方面：
3.1抓好监理人员的政治思想教育，不断提高其政治素质
从监理工作中出现的问题分析，许多差错、事故并非是高难技术问题，由于水平不够不能处理。大量问题是属于基本知识，一般技术问题，监理未去做或未认真地去做。严格地说是失职造成的，甚至还存在做假资料的现象。所以加强政治思想教育、增强事业心责任感仍是监理工作首要任务。
同时要加强廉政教育，监理人员的待遇由本单位解决，监理人员不得与承包人发生个人经济往来，也不得从事任何产品材料的推销工作，这样才能保证“执法”的客观性、公正性。
3.2必须明确监理职责，使其独立行使权力
与部颁《监理规范》对照，过去我们在监理的职责划分上还有不明确的地方，也存在不合理现象，这些都应在新的建设项目中加以改进。特别应当注意纠正业主代替监理的习惯做法，按部颁规范要求，应把计量支付权落实到驻地监理工程师身上。通过合理明确职责，使监理能独立行使职权，完成合同规定的任务。
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