铁路施工企业项目法施工管理暂行办法

概要：铁路施工企业项目法施工管理暂行办法颁布日期：1990-12-31执行日期：1990-12-31第一章 总 则第1条 推行项目法施工，是施工企业管理的一项重大改革，是提高铁路施工管理水平和建设项目的经济效益的有效措施。为有效推行项目法施工，结合铁路施工企业的实际情况，制定本暂行办法。第2条 项目法施工是以工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以经营承包责任制为基础，以经济合同为手段，以政治思想工作为保证，按照工程项目的内在规律和施工需要合理配置生产要素，对工程项目的安全、质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高工程投资效益和企业经济效益的一种科学管理模式。第3条 项目法施工可根据工程的投资规模、难易程度和劳务使用等条件，分为局管、处管、段管项目。第4条 推行项目法施工中，必须注意加强管理层和作业层的建设。按照施工企业的实际情况，可实行管理层和作业层分开管理，也可实行管理层和作业层相结合的方式。第二章 项目法施工标准第5条 项目法施工的标准是：1、实行项目经理负责制，明确责、权、利，项目经理在项目管理中全权负责，项目经理部要

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铁路施工企业项目法施工管理暂行办法

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颁布日期：1990-12-31
执行日期：1990-12-31
　　第一章  总  则

　　第1条  推行项目法施工，是施工企业管理的一项重大改革，是提高铁路施工管理水平和建设项目的经济效益的有效措施。为有效推行项目法施工，结合铁路施工企业的实际情况，制定本暂行办法。

　　第2条  项目法施工是以工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以经营承包责任制为基础，以经济合同为手段，以政治思想工作为保证，按照工程项目的内在规律和施工需要合理配置生产要素，对工程项目的安全、质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高工程投资效益和企业经济效益的一种科学管理模式。

　　第3条  项目法施工可根据工程的投资规模、难易程度和劳务使用等条件，分为局管、处管、段管项目。

　　第4条  推行项目法施工中，必须注意加强管理层和作业层的建设。按照施工企业的实际情况，可实行管理层和作业层分开管理，也可实行管理层和作业层相结合的方式。

　　第二章  项目法施工标准

　　第5条  项目法施工的标准是：

　　1、实行项目经理负责制，明确责、权、利，项目经理在项目管理中全权负责，项目经理部要精干、高效。

　　2、参加工程项目实施的人员，均应具有明确的项目管理意识、竞争观念、创新观念、效益观念和社会责任感。

　　3、工程项目实行独立核算，有明确的经济承包责任制，根据项目目标，各层次签定经济承包合同。

　　4、编制科学、合理、可行的施工组织设计，合理配置人力、物资、机具、资金等生产要素。

　　5、科学组织施工，采用先进技术，实行全面质量管理，有效地控制工期，控制成本，坚持安全生产，确保工程质量。

　　6、运用有力的政治思想工作，适当的奖惩办法和严格的管理制度，调动全体人员的积极性，保证施工生产正常有序地进行。

　　7、作业层的编制做到精兵强将上战场，不拖家带口，工种配套，鼓励工人一专多能，提高施工生产效率。

　　第三章  项目经理和项目经理部

　　第6条  项目经理是企业法人代表的代理人，对工程项目实施全面负责。项目经理应具备下列条件：

　　1、具有正确的企业经营思想，政治思想素质好，事业心强，有创新和改革意识。

　　2、具有主管工程项目的专业知识，业务指导能力和丰富的施工、技术、经济管理经验，能独立决策，勇于负责。

　　3、具有管理、组织和指挥才能，吃苦耐劳，能团结带领经理部全体人员搞好项目管理。

　　第7条  项目经理可由上级委派或由企业内部协商产生，有条件的单位可实行竞争招聘，择优录取。

　　第8条  项目经理的任期从接管该项目任务起，到项目全部竣工交付，并处理好各项遗留问题和接受上级审计完毕时止。任期期满后回原岗位或原业务系统安排工作。

　　第9条  项目经理在项目实施期间应享有与该项目规模和劳务编制相应的项目组织指挥职权。

　　第10条  项目经理的职责：

　　1、认真执行党和国家的方针、政策、法令和铁道部有关各项规定。

　　2、在企业的计划管理下，对所承包的工程项目实行自主经营，全面领导，全权负责。与上级主管部门签定并履行工程承包合同，确保项目目标的实现。

　　3、组织精干的项目管理人员，建立各级岗位责任制，共同实现项目目标。

　　4、组织编制施工组织设计，根据工程需要，合理使用劳动力、资金、机械设备、材料物资，并负责控制、指挥施工生产的全过程，处理内外关系，协调有关工作。

　　5、建立严格的管理制度，采用科学的管理方法，对工程项目的工期、质量、安全、成本全面组织、管理，并负全责。

　　6、加强经济核算，厉行节约，努力提高经济效益，并按主管单位要求，提供项目会计资料。

　　7、贯彻按劳分配的原则，正确处理国家、企业和个人三者利益关系，利用物质奖励和精神鼓励相结合的办法，调动项目内全体人员的积极性和创造性。

　　8、加强政治思想工作和精神文明建设，加强技术、业务培训，提高队伍整体素质。

　　9、增强企业发展后劲，提高企业信誉。

　　10、组织编制竣工文件、工程小结，并接受审计。

　　第11条  项目经理的权力：

　　1、工程项目的经营决策和生产指挥权。

　　2、项目管理机构设置和人员编制建议权，在管理机构内部对人员工作的分配和调整权。

　　3、有权建议、选择和组织参加项目施工的本企业劳务作业队，经企业批准有权选择外部劳务承包单位。

　　4、有权建立项目内部各种岗位经济责任制，在政策和上级规定范围内，有奖金分配的自主权及项目内职工的奖惩权。

　　5、接受企业法人代表的委托，处理与项目有关的外部关系，签定有关协议、合同。

　　6、有部分零星物资的采购权。

　　第12条  项目经理部是工程项目按项目法施工的管理层。项目经理部的人员组成应按照精干、高效的原则，由项目经理根据工程项目的需要提出建议，上级主管单位在企业内部择优选配。人员结构主要包括技术人员、管理人员和一定的政治工作人员。

　　第13条  项目经理部的成员在项目经理领导下工作，并接受上级主管单位对口部门的业务指导。

　　第14条  项目经理部成员的奖金待遇必须和项目效益及个人的德、能、勤、绩挂钩，项目结束后，企业法人代表应根据项目盈利和完成上交税利情况，对项目经理和经理部予以奖励。

　　第15条  项目经理部成员的提升、晋级、调资、住房等均与原单位职工享受相同待遇。上级主管部门应保证项目经理部成员在项目结束后回原业务系统工作或再分配适当的工作。

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